U skladu sa propisanim mjerama Vlade Republike Srpske, tržišna inspekcija na lokalnom i republičkom nivou pojačala je kontrole, s obzirom na nagla poskupljenja osnovnih životnih namirnica proteklih dana. Republički inspektori su u devet slučajeva utvrdili da trgovci nisu prilagodili cijene određenih proizvoda u skladu sa Uredbom Vlade RS, zbog čega su im izrečene kazne u iznosu od 79.000 KM.
O aktuelnim temama iz ove ovlasti razgovarali smo sa Dragutinom Škrebićem, v.d. direktora Inspektorata RS.
Sa pojavom virusa korona, građani su iz straha od nestašice krenuli sa prikupljanjem zaliha hrane, što je za posljedicu imalo povećanje cijena osnovnih životnih namirnica u marketima širom RS. Кakvo je stanje na terenu? Sa kakvim slučajevima se susreće tržišna inspekcija tokom trenutnih pojačanih kontrola?
Stupanjem na snagu Uredbe Vlade Republike Srpske 18. marta ove godine, o vraćanju cijena na prethodni nivo, republička tržišna inspekcija pojačala je kontrole trgovačkih centara, apoteka i drugih prodajnih objekata. U proteklih 13 dana republički inspektori izvršili su 190 kontrola. Imajući u vidu obim proizvoda koji je obuhvaćen Uredbom, inspektori vrše temeljne provjere formiranja cijena, te su i same kontrole detaljne i zahtijevaju nešto duže vrijeme. Takođe, nadzor na terenu vrše i inspektori jedinica lokalne samouprave, čime je broj izvršenih kontrola značajno veći. Poslije sastanka koji je održan u Ministarstvu trgovine i turizma Republike Srpske sa predstavnicima većih trgovačkih lanaca, a kojem su prisustvovali i predstavnici Inspektorata Republike Srpske, veliki tržni centri su u pravilu odmah pristupili korekciji cijena, ali bilo je i onih pojedinaca koji nisu ispoštovali propisane mjere.
Da li imamo slučajeve da su nesavjesni lanci trgovina zbog takvih poduhvata kažnjeni? U kojim iznosima se kreću predviđene kazne za takve slučajeve?
Republički inspektori su u devet slučajeva utvrdili da trgovci nisu prilagodili cijene određenih proizvoda u skladu sa Uredbom, zbog čega su im izrečene kazne u iznosu od 79 000 КM. Danas je na snagu stupila nova Uredba o propisivanju mjere neposredne kontrole cijena, koju je donijela Vlada Republike Srpske, a koja na nešto drugačiji način reguliše formiranje cijena. U odnosu na prethodnu Uredbu kojom su prodajne cijene određenih proizvoda bile zamrznute na nivo od 5. marta, novom uredbom je ograničena marža koja se obračunava na nabavnu cijenu na način da ne prelaze nivo marži te robe ili tih proizvoda koji je evidentiran na dan 5. marta 2020. godine. Razlog za donošenje ove Uredbe jeste prevencija i sprečavanje nerealnog povećanja cijena, sa ciljem zaštite potrošačkih interesa građana i omogućavanja uredne snabdjevenosti tržišta. Skrećemo pažnju trgovcima da u svakom trenutku mogu očekivati posjetu inspektora, te da će svaki prekršaj biti strogo sankcionisan. Za kršenje Uredbe propisana je kazna za trgovca kao privredno društvo, odnosno drugo pravno lice od 10.000 КM do 20.000 КM, za odgovorno lice od 5.000 КM do 10.000 КM, te za trgovca kao preduzetnika od 1.000 КM do 5.000 КM.
Pojačan je i nadzor putnika na graničnim prelazima. Na koji način se vrši kontrola putnika i robe na graničnim prelazima?
U cilju preduzimanja mjera na suzbijanju širenja korona virusa na području BiH, inspektori Republike Srpske provode dvadesetčetvoročasovni nadzor ulaska putnika iz inostranstva na graničniim prelazima. Nakon kontrole putnika od strane pripadnika granične službe, isti se upućuju kod nadležnog inspektora koji putniku izdaje Rješenje kojim se stavlja pod zdravstveni nadzor i u karantin, u mjestu ulaska, odnosno na lokaciju karantina koji je najbliži mjestu ulaska u RS u trajanju koje odredi doktor medicine radi provođenja epidemiološke ankete, odnosno praćenja pojave simptoma zarazne bolesti izazvane korona virusom. Nakon otpusta iz karantina koji je putniku određen prilikom ulaska, isti se upućuje u karantin u lokalnoj zajednici u mjestu prebivališta u BIH u trajanju od 14 dana. Ukoliko se radi o putniku kod kojeg je od strane nadležnog doktora medicine potvrđeno prisustvo korona virusa, isti se upućuje u republički objekat za izolaciju oboljelih od COVID-19 do potpunog izlječenja. Podaci o putnicima koji imaju prebivalište na području Republike Srpske, nakon sortiranja dostavljaju se nadležnim domovima zdravlja prema mjestu prebivališta putnika, radi praćenja zdravstvenog stanja lica i preduzimanja mjera iz njihove nadležnosti. U cilju nesmetanog odvijanja robnog prometa, a radi dosljednog provođenja preventivnih mjera na suzbijanju virusa korona, vozačima u međunarodnom transportu koji vrše prevoz roba izdaje se rješenje o izolaciji u trajanju boravka u BiH, što podrazumijeva period od ulaska u zemlju do odlaska na sljedeći prevoz. Inspektorat Republike Srpske je od prošle sedmice uspostavio i 24-časovno radno vrijeme inspektora na graničnim prelazima i carinskim ispostavama na teritoriji Republike Srpske, Gradiška, Šamac, Rača i Кlobuk, koji su određene za prevoz robe u drumskom saobraćaju, odnosno uvoz pošiljki u Bosnu i Hercegovinu. Cilj ovakve organizacije rada je omogućiti uvoznicima da u bilo kojem trenutku dolaska na granični prelaz ili carinsku ispostavu mogu završiti obaveze koje se odnose na pregled roba koje podliježu kontroli prilikom uvoza, i u što kraćem roku nastaviti vožnju ka krajnjem odredištu. Za potrebe nadzora u spoljnotrgovinskom prometu angažovane su fitosanitarna, zdravstvena, tržišna i inspekcija za hranu. Imajući u vidu napore koje institucije ulažu u cilju suzbijanja širenja bolesti izazvane korona virusom, od velikog značaja je i obezbjeđivanje nesmetanog protoka roba, ali i kontrola kvaliteta i bezbjednosti roba koje se uvoze u Republiku Srpsku i prometuju na domaćem tržištu.
Na koji način inspekcija Republike Srpske postupa ukoliko je riječ o putnicima koji žive na području FBiH ili Distrikta Brčko?
Imajući u vidu da je kretanje roba i ljudi između entiteta slobodno, za uspješnu kontrolu lica koja ulaze na teritoriju Bosne i Hercegovine od velikog značaja je istovjetno postupanje inspekcijskih organa FBiH, Distrikta Brčko i Republike Srpske. Putnicima koji u Bosnu i Hercegovinu ulaze preko graničnih prelaza na području Republike Srpske, a imaju prebivalište na području Federacije Bosne i
Hercegovine ili Distrikta Brčko, inspektor Republike Srpske takođe izdaje Rješenje o upućivanju u karantin, o čemu obavještava Federalnu upravu za inspekcijske poslove i Inspektorat Distrikta Brčko radi praćenja kretanja i stanja putnika. Inspekcijski organi u Bosni i Hercegovini imaju dugogodišnju uspješnu saradnju i ovakav način komunikacije i razmjene podataka funkcioniše obostrano.
Sa pojavom krize povećao se i broj pritužbi radnika da im je uručen prijedlog o sporazumnom predstanku ugovora o radu. Кoje mjere su preduzete na tom polju i na koji način se radnik u takvim situacijama može zaštiti?
Povodom informacija da poslodavci radnicima nude potpisivanje sporazumnog raskida ugovora o radu zbog obustave rada i otežanog poslovanja, Inspektorat Republike Srpske skreće pažnju radnicima, šta za njih znači potpisivanje takvog sporazuma. Inspekcija rada ne može dati radnicima instrukciju da li da potpisuju ili ne potpisuju sporazumne raskide ugovora o radu, jer je isto izraz volje samog radnika, ali ovim putem želimo da im ukažemo na pravne posljedice takvog sporazuma. Nakon potpisivanja takvog sporazuma, radnik može samo u sudskom postupku da pokuša osporavati vlastiti potpis. Sporazumni raskid ugovora o radu, predstavlja dvostrani pravni akt, između radnika i poslodavca u kome se definišu uslovi prestanka ugovora o radu na osnovu njihove međusobne saglasnosti. Isti mora biti u pisanoj formi i potpisan od strane radnika i poslodavca, jer jedino tako sporazum o raskidu radnog odnosa proizvodi pravno dejstvo. Sporazum proizvodi pravno dejstvo od dana ovjere potpisa radnika na sporazumu od strane nadležnog organa lokalne samouprave. Nastupanjem tog datuma prestaju sva prava i obaveze iz radnog odnosa, te je poslodavac obavezan da radnika odjavi sa obaveznih doprinosa. Кod sporazumnog raskida ugovora o radu nema otkaznog roka, jer se u ovom slučaju ne radi o otkazu. U skladu sa odredbama Zakona o radu u ovim slučajevima radnik nema ni pravo na otpremninu. Ono što je jako važno da radnici znaju ukoliko zaključe sporazumni raskid ugovora o radu, je da u skladu sa važećim propisima neće moći ostvariti naknadu za nezaposlene osobe, niti zdravstveno osiguranje i penzijsko i invalidsko osiguranje. Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti propisano je da nezaposleno lice kojem je u smislu propisa o radu prestao radni odnos bez njegovog zahtjeva, saglasnosti ili krivice, a koje je provelo najmanje osam mjeseci neprekidno u osiguranju od nezaposlenosti u posljednjih 12 mjeseci, ili 12 mjeseci sa prekidima u osiguranju od nezaposlenosti u posljednjih 18 mjeseci, ima pravo na novčanu naknadu, zdravstveno osiguranje i penzijsko i invalidsko osiguranje. Zaključivanjem sporazumnog raskida ugovora o radu radnik svjesno i na nedvosmislen način doprinosi prestanku radnog odnosa, jer je za isto bila potrebna i volja radnika što se dokazuje njegovim potpisom, te se smatra da je radnik saglasan sa raskidom ugovora. Svjesni smo da će aktuelna situacija ostaviti niz posljedica na privredu i ekonomiju, što je vidljivo i na osnovu podataka iz zemalja regiona, ali i evropskih zemalja, gdje se broj radnika koji je ostao bez posla povećao u proteklih nekoliko dana. Vlada Republike Srpske utvrdila je niz mjera u cilju pomoći privredinim subjektima radi prevazilaženja poteškoća u poslovanju. Takođe, pozivamo radnike da se prije potpisivanja bilo kakvog dokumenta informišu kakve pravne posljedice isti može proizvesti za njih. Želimo apelovati i na poslodavce da u razgovoru sa radnicima pokušaju usaglasiti rješenje o načinu radnog angažovanja i isplati plata, a da zadnja mjera bude otkaz ugovora i odjava djelatnosti.
Da li Inspektorat RS ima dovoljno inspektora i potrebne kapacitete da odgovori svim zadacima na terenu?
Republički inspektori su u svom punom kapacitetu angažovani za potrebe provođenja cjelodnevnog nadzora na graničin prelazima, u karantinima, za pregled roba na carinskim terminalima, kao i u unutrašnjem nadzoru. Imajući u vidu da je broj zdravstvenih inspektora ograničen, izvršili smo kompletnu reorganizaciju kadrovskih kapaciteta u smislu da smo za potrebe nadzora na graničnim prelazima angažovali i inspektore iz drugih sektora koji u ovom trenutku nisu opterećeni redovnim aktivnostima jer su određene privredne djelatnosti obustavljene. Novonastala situacija zahtijeva od svih institucija da prilagode svoj rad u skladu sa prioritetima, što je učinio i Inspektorat Republike Srpske.
Кoji su to naredni koraci, koje možemo očekivati od Inspektorata RS?
Inspektorat Republike Srpske je spreman da i dalje radi punim kapacitetom kako bismo što prije prevazišli ovu situaciju i nastavili sa našim redovnim aktivnostima. Postupaćemo po svim zadacima koji nam se dostave u rad od strane Republičkog štaba za vanredne situacije, ali moramo još jednom pozvati naše građane da budu disciplinovani, jer u suprotnom svi napori koje institucije ulažu neće dati željene rezultate. Podsjećamo sve građane koji se nalaze u kućnoj izolaciji i pod zdravstvenim nadzorom da se u cilju zaštite vlastitog zdravlja i zdravlja društva u cjelini, pridržavaju mjera koji su im odredili zdravstveni radnici. Potrebno je da svi zajedno budemo odgovorni i savjesni i da poštujemo mjere i preporuke nadležnih, kako bismo spriječili širenje virusa korona u Republici Srpskoj.
(Nevena Stanojević / banjaluka.net)
